Afsluttende status for den særlige tilsynsindsats i bygge- og anlægsbrancher

Notatet indeholder en status over resultatet af Arbejdstilsynets særlige tilsynsindsats indenfor Bygge- og Anlægsbranchen.

Den særlige tilsynsindsats indenfor Bygge- og Anlæg er gennemført i perioden den 1.april 2009 til den 30. sep. 2010.

Tilsynene har taget udgangspunkt i en byggeplads eller en virksomheds hjemmeadresse. Under indsatsen er der besøgt 895 byggepladser og 353 virksomheder, hvor besøget er startet på virksomhedens hjemadresse. Der er gennemført i alt 1334 byggepladsbesøg, da en række byggepladser er besøgt flere gange for at følge de forskellige faser i byggeriet.

Følgende brancher har været omfattet af indsatsen:

Anlægsarbejde
Opførelse og nedrivning af byggeri
Færdiggørelse af byggeri

Generel vurdering af arbejdsmiljøet i branchen

Der er især på det ergonomiske område i branchen en række udfordringer inden for løft, træk og skub, i forbindelse med løft og bæring af byggematerialer. Dertil kan der også konstateres problemer med belastende arbejdsstillinger ved forskellige arbejdsprocesser.

Afgørelserne indenfor området løft, træk og skub knytter sig bl.a. til manglende eller utilstrækkelig brug af tekniske hjælpemidler samt utilstrækkelig instruktion i anvendelsen heraf.

Det ses, at der sker manuel løft og bæring af byggematerialer, hvor der burde anvendes tekniske hjælpemidler.

I branchen ses det, at det ude på byggepladserne ofte er af betydning for, hvorvidt den enkelte virksomhed i tilstrækkeligt omfang benytter tekniske hjælpemidler, at der er en god koordinering af arbejdet på byggepladsen, således at det bliver praktisk muligt at anvende tekniske hjælpemidler til løft og til transport af byggematerialer. Arbejdstilsynet har i den forbindelse i en række tilfælde reageret med påbud overfor bygherrer, såfremt forholdene på byggepladserne var til hinder for, at virksomhederne på pladsen kunne udføre arbejdet sikkert og sundt.

Arbejdstilsynet har inden for det psykiske arbejdsmiljø i mindre grad end på det ergonomiske område fundet problemer med arbejdsmiljøet. Det har særligt været i forhold til at have et tilstrækkeligt beredskab i tilfælde af traumatiske hændelser, at der har været udeståender i virksomheder, der udfører arbejde, hvor der kan være særlig fare ved arbejdet. Et beredskab kan fx være kendte og skriftlige retningslinjer for, hvordan medarbejderne skal forholde sig, og hvem de skal kontakte, hvis de bliver vidner til alvorlige ulykker på en byggeplads

Afgørelser vedr. ergonomi

Der er truffet i alt 519 afgørelser på ergonomiområdet, heraf:

466 afgørelser afgivet som strakspåbud.
1 afgørelse som forbud
50 påbud med frist
1 afgørelse som påbud om at foretage undersøgelse (§21) og
1 afgørelse uden påbud

Afgørelserne er givet inden for følgende emner:

69 inden for Arbejdsstillinger og bevægelser
2 inden for Fysisk anstrengende arbejde
448 inden for Løft, Træk og Skub

Nedenfor beskrives konkrete eksempler på områder indenfor ergonomisk arbejdsmiljø, hvor Arbejdstilsynet har truffet afgørelser:

Arbejdsstillinger
Der er reageret med påbud, hvor der er konstateret belastende arbejdsstillinger, fx i forbindelse med filsning, hvor der grundet manglende indstilling af stilladset filses under knæhøjde eller over hovedhøjde. Stilladser skal tilpasses således, at stilladsdækket er i en højde, hvor der kan arbejdes i hensigtsmæssige arbejdsstillinger.

Et andet eksempel er opsætning af stort antal lamper, der foregår fra stige, hvorved der sker belastning af knæene og gentagne vrid i ryggen. Arbejde af denne type, som sker over længere varighed, kan med fordel foregå fra en lift, hvor der er mulighed for at arbejde uden at være i en fastlåst arbejdsstilling, som det er tilfældet, når der arbejdes fra stige.

Løft, træk og skub
Inden for området er der blandt andet reageret med påbud, hvor der manuelt er sket opskovling af grus og cement i tvangsblander i større mængder. Herved sker der belastning af arme, skuldre og ryg, når skovlen fyldt med grus løftes med foroverbøjet ryg. Der er også reageret på bæring af 25. kg pakker med gulvfliser fra palle og ind i bygningen, hvor de skulle anvendes.

Afgørelser vedr. psykisk arbejdsmiljø

Der er i indsatsen truffet 103 afgørelser om psykisk arbejdsmiljø, heraf 3 som påbud om at foretage undersøgelse af arbejdsmiljøet (§21) og de resterende som "Afgørelser om psykisk arbejdsmiljø".

Afgørelser er truffet inden for emnerne:

1 om Høje følelsesmæssige krav
5 om Mobning, herunder seksuel chikane
9 om Stor arbejdsmængde og tidspres
84 om Vold og traumatiske hændelser
4 om Øvrige psykisk arbejdsmiljø

Nedenfor beskrives konkrete eksempler på områder inden for psykisk arbejdsmiljø, hvor Arbejdstilsynet har truffet afgørelser:

Vold, trusler og traumatiske hændelser
Afgørelserne er truffet vedr. "traumatiske hændelser" i forbindelse med, at virksomheder, der udfører arbejde indenfor særligt farlige områder som arbejde i højden eller i udgravninger, ikke har haft klare retningslinjer for, hvorledes medarbejderne skulle forholde sig i tilfælde af, at de bliver vidner til alvorlige arbejdsulykker. I de tilfælde er det vigtigt, at der i virksomheder er klare og kendte retningslinjer for, hvem medarbejderne skal kontakte, fx mhp. psykisk førstehjælp.

Stor arbejdsmængde og tidspres
Inden for dette område er afgørelserne blandt andet truffet, hvor enkeltmedarbejdere har været særligt tidspressede. Der kan både være tale om medarbejdere på mellemlederniveau, der står for planlægning og koordinering på byggepladserne, eller montører eller servicemedarbejdere, hvor arbejdsmængden er meget stor, og hvor der ikke gives mulighed for eller støtte i prioriteringen i arbejdsopgaverne.

Afgørelser vedr. andre områder

Der er udover afgørelserne om ergonomi og psykisk arbejdsmiljø afgivet:

585 afgørelser om ulykkesrisici
104 afgørelser om bygherrers pligter (vedr. indretning af byggepladser og plan for sikkerhed og sundhed)
92 afgørelser om kemiske og biologiske belastninger
77 afgørelser om krav til egenindsatsen (APV, SiO, Brugsanvisninger)
59 afgørelser om støjbelastninger
9 afgørelser om termiske belastninger, og
18 afgørelser om øvrige forhold

Derudover er der afgivet 351 rådgivningspåbud fordelt, som følger:

Alvorlige og komplekse: 328
Mange arbejdsmiljøproblemer: 11
Ulykke trippel påbud: 12
Ergonomi trippel påbud: 2