A-11: Tilsyn med næringsbreve

Aktuel for: Tilsynsførende og tilsynssupport
Ikrafttræden: 1. juli 2010

1. Generelt om proceduren

Denne kvalitetsprocedure gælder for tilsyn med næringsbreve på fødevarevirksomheder.

Arbejdstilsynet skal undersøge om fødevarevirksomheder har et næringsbrev, samt indberette til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, hvis Arbejdstilsynet konstaterer, at den besøgte virksomhed ikke har et næringsbrev selv om den er omfattet af reglerne om næringsbrev.

2. Hvad er lov om næringsbreve og Næringsbasen?

Lov om næringsbreve kræver at alle restaurationer og butikker, som sælger fødevarer, skal have et næringsbrev.

Der udstedes ikke et fysisk næringsbrev, idet udstedelsen af næringsbrevet sker ved optagelse i Næringsbasen.

Næringsbasen er et offentligt tilgængeligt register og kan ses på www.naeringsbasen.dk.  

I Næringsbasen fremgår oplysninger om alle, der har næringsbrev til at drive fødevarevirksomhed. Den enkelte virksomhed skal selv registrere oplysningerne i Næringsbasen.

I Næringsbasen kan bl.a. findes indehaverens navn og adressen på fødevarevirksomheden.

Næringsbasen har til formål at sikre, at de, der driver fødevarevirksomhed, kender til de vigtigste regler om fødevarer, arbejdsmiljøforhold, pant på emballage, skat og afgifter. Endvidere giver næringsbasen mulighed for, at personer eller virksomheder, der overtræder den relevante lovgivning gentagne gange eller under skærpede omstændigheder, kan blive slettet fra Næringsbasen i en periode, hvor de så ikke må drive fødevarevirksomhed.

For at få næringsbrev til fødevarevirksomhed skal en fysisk person som udgangspunkt have bestået en næringsprøve, som viser kendskab til den lovgivning, der har betydning for at drive fødevarevirksomhed. Personer der gennem deres uddannelse må antages at have opnået en fornøden viden inden for reglerne om skat og afgifter, fødevarer, arbejdsmiljø m.v., er fritaget fra at bestå en næringsprøve.

3. Hvad er Arbejdstilsynets tilsynsforpligtigelse

Arbejdstilsynet skal indberette virksomheder, som burde have et næringsbrev, men som ikke har det, til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Alle former for virksomheder, der sælger fødevarer, skal have et næringsbrev. Fødevarer opfattes i denne sammenhæng som madvarer af enhver art f.eks. øl, vin, sodavand, slik og andre fødevarer. Ordningen omfatter overordnet følgende virksomhedstyper:

  • Sælger fødevarer direkte til forbrugere, herunder catering.
  • Sælger fødevarer til nydelse på eller ved stedet (restauration)
  • Sælger fødevarer til andre virksomheder med henblik på videresalg eller forarbejdning (engrossalg) eller
  • Beskæftiger sig med transport, forarbejdning eller opbevaring af fødevarer.

Enhver, der driver fødevarevirksomhed, skal have et næringsbrev til hvert forretningssted, dvs. den geografiske adresse hvorfra virksomheden drives. Flyttes virksomheden til nye lokaler eller en ny virksomhed købes, skal det nye forretningssted optages i næringsbasen. Hvis en virksomhed har flere adskilte fysiske aktiviteter på samme forretningssted, f.eks. et supermarked med et separat cafeteria, kan den vælge at få næringsbrev til hver aktivitet, dette er ikke et krav, men en mulighed.

Fødevarevirksomheder, der ikke skal have et næringsbrev og dermed ikke skal optages i næringsbasen, er:

  • Virksomheder der ikke skal være momsregistrerede
  • Virksomheder, som er momsregistrerede, men som sælger fødevarer for under 50.000 kr. ekskl. mons.
  • Apoteker.
  • Offentlige institutioner.
  • Kantiner.
  • Bed and breakfast.
  • Pensionater.
  • Primærproduktion, opdræt eller dyrkning af primærprodukter, herunder høst, kalkning og husdyrproduktion.
  • Transport af fødevarer til primærproduktion.

4. Forberedelse

Det vil fremgå af rejsekortet om p-enheden har et næringsbrev. Det er alene i de tilfælde, hvor virksomheden ikke har et næringsbrev, at du skal føre tilsyn med, om virksomheden kunne være omfattet af bestemmelserne.

Den tilsynsførendes forberedelse

Fremgår det af rejsekortet, at virksomheden har et næringsbrev, skal du ikke føre tilsyn med dette.

5. Gennemførelse af tilsyn med næringsbreve

Du skal som tilsynsførende observere, om der er noget, som kunne tyde på, at virksomheden er omfattet af næringsbrevordningen. Det kan for eksempel være, at du ser de opbevarer, transporterer eller sælger fødevarer og ikke er omfattet af undtagelserne i afsnit 3. Du skal ikke aktivt indhente oplysninger/udspørge virksomheden. På tilsynsbesøget kan du orientere virksomheden om, at Arbejdstilsynet vil overdrage oplysningen om, at der bliver solgt fødevarer til Erhvervs- og Selskabsstyren. Uanset om du orienterer virksomheden om overdragelsen af oplysningen eller ej, vil virksomheden efterfølgende blive informeret gennem et brev, der dannes i ATIS.

Du skal ikke undersøge, om virksomheden er momsregisteret, eller om omsætningen af fødevarer overstiger 50.000 kr. Disse kriterier kontrollerer Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Hvis du er i tvivl om, hvorvidt virksomheden er omfattet af en af de andre undtagelser, eller om der er tale om en fødevarevirksomhed eller ej, skal du indberette virksomheden. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen foretager selv en undersøgelse af, om virksomheden er omfattet af reglerne.

Såfremt du er af den opfattelse, at virksomheden er omfattet af næringsbrevordningen, kontrollerer du efter tilsynet ved opslag på www.naeringsbasen.dk, om virksomheden har et næringsbrev. Har virksomheden et næringsbrev, gør du ikke mere. Har virksomheden ikke et næringsbrev, videregiver du oplysningen til Erhvervs – og Selskabsstyrelsen.

6. Opfølgning på tilsynet med næringsbreve

Videregivelse af oplysninger til Erhvervs- og selskabsstyrelsen

Videregivelse af oplysninger sker via ATIS. Du skal på besøget oprette en reaktion ”orientering” og vælge ”næringsbrev”. De frie felter i skabelonen med oplysningerne til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen udfyldes. Der dannes automatisk et brev til virksomheden om, at Arbejdstilsynet orienterer Erhvervs- og Selskabsstyrelsen.

Virksomheden oplyser efter tilsynet, at den har et næringsbrev eller ikke mener, at den er omfattet af reglerne om næringsbreve.

Du oplyser, at det ikke er Arbejdstilsynet som træffer afgørelse i forhold til Næringsbrevsordningen. Virksomheden kan evt. henvises til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen.