A-9: Tilsyn med rygeregler efter lov om røgfri miljøer
Aktuel for: Tilsynssupport, tilsynschef og tilsynsførende
Ikrafttræden: 1. juli 2008
Sidst revideret: 1. januar 2012
Denne kvalitetsprocedure beskriver, hvorledes Arbejdstilsynet kontrollerer lov om røgfri miljøer. Dokumentet supplerer Arbejdstilsynets øvrige sagsgangsbeskrivelser. Hvor andet ikke er nævnt, vil sagsgange mv. i forbindelse med loven følge de almindelige sagsgange ved tilsynsbesøg.
Arbejdstilsynet skal kontrollere, at lov om røgfri miljøer overholdes i forbindelse med Arbejdstilsynets kontrol af, om arbejdsmiljøloven overholdes på arbejdspladser, hvor der er ansatte.
Herudover skal Arbejdstilsynet kontrollere arbejdsmiljølovens regler om passiv rygning. Kontrollen med arbejdsmiljølovens regler om passiv rygning er ikke beskrevet i denne procedure.
Kontrollen med overholdelsen af reglerne i lov om røgfri miljøer kan inddeles i to typer af kontrol:
- Kontrol af om der ryges, hvor dette ikke er tilladt
- Kontrol af om der er udarbejdet en rygepolitik
Kontrol med overholdelse af det generelle krav om rygeforbud
Hovedreglen i Lov om røgfri miljøer er, at der ikke må ryges indendørs på arbejdspladser. Dog kan den enkelte arbejdsplads beslutte, at der må ryges følgende steder:
- I arbejdslokaler, der alene tjener som arbejdsplads for én person ad gangen
- I rygerum (et særligt lokale med gode udluftningsmuligheder eller ventilation)
- I rygekabiner (en fritstående enhed med udluftnings- eller ventilationssystem)
Kontrollen med det generelle rygeforbud foregår ved alle former for tilsyn.
Du skal kontrollere, at der ikke ryges indendørs på arbejdspladser, når du alligevel gennemgår virksomheden med henblik på at kontrollere, at arbejdsmiljøloven overholdes.
Du skal ikke kontrollere, om der ryges i enkeltmandskontorer, rygerum og rygekabiner. Hvis rygning disse steder er tilladt, er det noget, der fremgår af virksomhedens egen rygepolitik. Rygepolitikken er virksomhedens eget arbejdsredskab, og det er op til virksomheden at sikre overholdelse heraf.
Der en lang række særbestemmelser og undtagelser i lov om røgfri miljøer, fx om at udendørs rygning er forbudt visse steder, eller at rygning er tilladt visse steder. Der er mere herom senere i denne procedure.
Du reagerer i de situationer, hvor det er åbenbart, at der ryges i fællesrum, storrum o.lign, fx ved at der sidder én og ryger, eller ved at der lugter af røg og er fyldte askebægre m.v.
Reaktion ved overtrædelse af kravet:
- Konstaterer du (ses det), at der ryges i lokaler, hvor det ikke er tilladt, gives der strakspåbud (efterkommelse kræver ikke tid). Indholdet i påbuddet skal gå på, at rygningen skal stoppes.
- Vurderer du (på baggrund af oplysninger, røglugt, askebægre med skod eller aske), at der ryges i lokaler, hvor det ikke er tilladt, gives der strakspåbud (efterkommelse kræver ikke tid). Indholdet i påbuddet skal gå på, at rygningen skal stoppes.
Der reageres umiddelbart, når problemet konstateres. Det betyder, at du træffer afgørelsen på det tilsyn, hvor overtrædelsen konstateres..
Der er udarbejdet en strakspåbuds-skabelon. Som AMP-emne skal du benytte et af de emner, der knytter sig til lov om røgfri miljøer. Dette er vigtigt, da der er tale om en overtrædelse, der ikke har noget med AML at gøre og ikke tæller med ved rådgivningspåbud m.v.
Kontrol med kravet om udarbejdelse af rygepolitik
Alle arbejdsgivere skal udarbejde en skriftlig rygepolitik, der skal være tilgængelig for arbejdspladsens medarbejdere.
Du skal kontrollere kravet om, at arbejdsgiveren skal udarbejde en skriftlig rygepolitik i forbindelse med tilsyn.
En rygepolitik skal opfylde følgende forudsætninger for at være lovlig:
- Screening/Tilpasset tilsyn
- Opfølgningstilsyn (efter TT)
- Detailtilsyn
Ved screeningen skal du kontrollere, om der er udarbejdet rygepolitik. Det er kun, når kravet om en rygepolitik ikke er blevet kontrolleret ved screeningen, at kravet kontrolleres ved det tilpassede tilsyn. Det vil fremgå af overdragelsesskemaet/rejsekortet, hvis rygepolitikken ikke er blevet kontrolleret.
En rygepolitik skal opfylde følgende forudsætninger for at være lovlig:
- Være skriftlig
- Indeholde oplysninger om, hvorvidt man må ryge på arbejdspladsen, og i givet fald hvor der må ryges samt
- Konsekvenserne af at overtræde virksomhedens rygepolitik.
Indholdet af rygepolitikken skal være i overensstemmelse med reglen om, at der ikke må ryges indendørs på arbejdspladser. Det betyder, at virksomheden ikke kan tillade, at der ryges i storrum, men alene i rygerum/-kabiner eller i arbejdslokaliteter, der alene benyttes af en person ad gangen (fx kontorer og kranførerhuse).
Kravet om at udarbejde en rygepolitik kontrolleres på samme måde som APV-kravet kontrolleres. Det vil sige, at du spørger virksomheden, om virksomheden har udarbejdet en rygepolitik og hvad den går ud på. Du behøver ikke at se rygepolitikken.
Kravet om at udarbejde en rygepolitik kontrolleres på samme måde, som APV-kravet kontrolleres. Det vil sige, at du spørger virksomheden, om virksomheden har udarbejdet en rygepolitik, og hvad den går ud på. Du behøver ikke at se rygepolitikken.
Konstaterer du, at der ikke er udarbejdet en skriftlig rygepolitik, eller at rygepolitikken ikke indeholder de nødvendige oplysninger, og du konstaterer samtidig, at de generelle krav om rygeforbud ikke efterleves, skal du reagere. Der er udarbejdet en skabelon herfor. Som AMP-emne skal du benytte et af de emner, der knytter sig til rygeloven. Dette er vigtigt, da der er tale om en overtrædelse, der ikke har noget med AML at gøre og ikke tæller med ved rådgivningspåbud m.v.
Der reageres umiddelbart, når problemet konstateres. Det betyder, at du træffer afgørelsen på det tilsyn, hvor overtrædelsen konstateres.
Konstaterer du, at der ikke er udarbejdet en skriftlig rygepolitik, eller at rygepolitikkens indhold ikke lever op til kravene og virksomheden i øvrigt overholder det generelle rygeforbud, kan virksomheden udarbejde/tilrette rygepolitikken, inden besøget afsluttes. Vælger virksomheden at gøre dette, reagerer du ikke med påbud. Udarbejder eller tilretter virksomheden ikke rygepolitikken inden besøget afsluttes, reagerer du med påbud. Dette kan for eksempel være aktuelt i tilfælde, hvor arbejdspladsen ønsker at inddrage medarbejderne i processen.
Kontrol i forbindelse med klager (rygning)
Ved klager om, at rygereglerne ikke overholdes, opfordres klageren i første omgang til at rette henvendelse til den, der er ansvarlig for, at reglerne bliver overholdt - for ansatte er det arbejdsgiveren, for restaurationsgæster er det restauratøren, forpagteren, indehaveren eller bestyreren. Såfremt klageren har forsøgt dette uden held eller henvendelse til arbejdsgiveren må betragtes som udsigtsløs (fx fordi arbejdsgiveren har tilkendegivet, at han ikke vil følge reglerne), og klageren ønsker at anmelde problemet til Arbejdstilsynet, behandles klagen i det relevante tilsynscenter efter normal procedure. På samme måde som ved andre klager vurderes i hver enkelt sag, om oplysningerne i det konkrete tilfælde giver anledning til tilsyn på arbejdspladsen.
Særbestemmelser
Rygeloven indeholder en række særbestemmelser, hvor der på specifikke områder tillades/begrænses rygning (fx på værtshuse under 40 m2, uddannelsesinstitutioner, dagplejehjem mv.).
Der henvises til bilag 1 i Intern instruks om passiv rygning, området under lov om røgfri miljøer. Heraf fremgår særbestemmelserne.
Tilbagemelding på afgørelser truffet på baggrund af lov om røgfri miljøer
Virksomhedens tilbagemelding på (eller mangel på) afgørelser truffet som følge af Lov om røgfri miljøer, behandles på samme måde som afgørelser truffet som følge af AML, se C-2: Administrative rutiner og pligter i forbindelse med afgørelser.
Det vil sige, at der ved manglende tilbagemelding, hvad enten det gælder et påbud med frist eller et strakspåbud givet efter Lov om røgfri miljøer, sendes en skriftlig rykker til virksomheden.