Instruks for tilsyn i branchen: Forlystelsesparker og koncertvirksomhed
At-intern instruks nr. 4/2008
Ressortenhed: VG
Oprettet: april 2008
Senest revideret: 1. januar 2012 (redaktionelle ændringer)
Emne og baggrund
Forlystelsesparker og koncertvirksomhed mv. er emnet for denne instruks. Den skal ses som et supplement til vejviser 26 om "Kultur og sport". Formålet med tilsynsinstruksen er at orientere om særlige forhold samt at opstille en fælles ramme for gennemførelse af tilsyn i forlystelsesparker og koncertvirksomheder.
Det materielle arbejdsmiljø fordeler sig på en række typiske funktioner, bl.a. kontorarbejdspladser, kontrollørarbejde, vedligeholdelse af materiel, opbygning og nedtagning samt drift af scener, restaurations- og caféarbejde, anlægs- og gartnerarbejde. For nogle af koncertvirksomhederne er der tale om skiftende arbejdssteder.
Arbejdet er i høj grad sæsonpræget, men mange af funktionerne i specielt forlystelsesparker fx vedligeholdelses- og renoveringsarbejde foregår hele året. Koncertvirksomhed foregår dels på faste spillesteder, dels som udendørs arrangementer under skiftende forhold. Vær opmærksom på at frivillig arbejdskraft er omfattet af arbejdsmiljøloven.
Baggrunden for denne instruks er, at bekendtgørelse nr. 63 af 6. februar 2006 om beskyttelse mod udsættelse for støj i forbindelse med arbejdet også er trådt i kraft for musik- og underholdningsbranchen.
Særlige forhold vedr.: Forlystelsesparker
Branchen er præget af, at man ønsker at give publikum gode oplevelser, og der er derfor ofte i høj grad tænkt på publikums sikkerhed og komfort, mens de ansattes arbejdsmiljøvilkår ikke altid har haft samme prioritet. Arbejdet er præget af sæsonarbejde og arbejde på skæve tidspunkter.
En del af det arbejde, der foregår, er billetterings og overvågningsarbejde, der kan forekomme ensformigt.
Håndtering af ulykker:
Der føres tilsyn med ansatte i forlystelsesparker på vanlig vis, men ved undersøgelse af ulykker, skal man være opmærksom på følgende:
Jf. Socialministeriets bekendtgørelse nr. 267 af 19. august 1958 om politiets tilsyn med forlystelsesapparater er det politiet, der har tilsynsopgaven med apparaterne. Dette tilsyn er - i hvert fald i nogle tilfælde - uddelegeret til Teknologisk Institut, så det kan være dem, vi møder. Politiet giver tilladelse og godkender forlystelserne, men det er efter Arbejdstilsynets regler om anvendelse og indretning af tekniske hjælpemidler. Arbejdstilsynet kan bistå politiet med udtalelser om og fortolkning af indholdet.
Det betyder, at hvis det er en gæst, der kommer ud for en ulykke, er det politiets sag, og politiet kan anmode Arbejdstilsynet om en udtalelse i forbindelse med sagen. Hvis Arbejdstilsynet i den forbindelse er på en virksomhed, er det kun det, politiet har anmodet om, Arbejdstilsynet udtaler sig om, og der ses ikke på andet i virksomheden.
Hvis det drejer sig om en arbejdsulykke og en eventuel overtrædelse af Arbejdsmiljøloven, vil Arbejdstilsynet stille krav på vanlig vis - også selv om Arbejdstilsynet kommer på baggrund af en henvendelse fra politiet.
Forlystelsesapparater er ikke omfattet af maskindirektivet. Derfor stilles der krav efter kapitel 3 i bekendtgørelsen om indretning af tekniske hjælpemidler.
For så vidt angår unge under 18 år, er der særlige regler for de helt unges deltagelse i kulturelle aktiviteter, hvor der skal indhentes tilladelse fra politiet.
Særlige forhold vedr.: Koncertvirksomhed
Mange koncertarrangementer er præget af, at medarbejdere og kunstnere er på tourné. Dette betyder at der er tale om skiftende arbejdspladser, og ofte ligger der en del fysisk arbejde i at sætte scene og andre faciliteter som fx forstærkere, højtalere og musikinstrumenter op samt tage dem ned før og efter koncertens afvikling. Dette præger arbejdet og arbejdstiderne, og de hurtigt skiftende arbejdssteder og orkestre kan medføre, at de enkelte koncertvirksomheder kan være svære at gå på tilsyn i, mens de ansatte udføre arbejde.
Instruks
Tilsynet følger de kendte procedurer. Det samme gælder kravene vedrørende APV og AMO.
Hvis der foretages en gennemgang af det materielle arbejdsmiljø, skal det sikres, at både faste og eventuelt skiftende arbejdsforhold vurderes.
Særlige bemærkninger vedr.: Ergonomi
Manuel håndtering af tunge emner ved opsætning og nedtagning af scener, musikanlæg, afspærringshegn, mobile forlystelsesapparater mv. kan indebære risiko for muskel- og skeletskader, især af ryg, skuldre og arme på grund af store kraftkrav. Også ved opsætning og nedtagning ved sceneskift på stationære scener og musikhuse er der risiko for ergonomiske belastninger, da der på mange ældre scener findes tunge scenetræk, der betjenes manuelt. Det er ofte de samme medarbejdere der udfører løfte- og trækarbejdet af hensyn til sikkerhed ved det specialiserede arbejde. Der er udviklet mekanisk træk til scenerne.
Der kan på baggrund af en konkret vurdering af arbejdet afgives reaktion om nedbringelse af belastningen. Som eksempel på foranstaltning kan peges på brug af tekniske hjælpemidler, som også kan løse eventuelle ulykkesproblemer. Derudover gøres opmærksom på, at der er andre muligheder for at reducere belastningerne som for eksempel oplæring og instruktion i mindre belastende og bedre arbejdsstillinger og metoder samt vedligeholdelse af tekniske hjælpemidler og hensigtsmæssig indretning af arbejdsstedet.
Der skal gives udvidet vejledning ved påbud med frist i de situationer, hvor der ikke afgives rådgivningspåbud.
Særlige bemærkninger vedr.: Støj
Støjbelastningen vil normalt overstige grænseværdien på 85 dB(A), når den ansatte står ved siden af eller i nærheden af højtalerne under en koncert, ved siden af støjende forlystelsesapparater eller lignende. Der gives påbud om overholdelse af støjbekendtgørelsens grænseværdier på 85 dB(A) og 137 dB(C). Er der tvivl om grænsen overskrides, kan der afgives påbud om måling.
Overskrides grænseværdien, afgives også rådgivningspåbud, hvis betingelserne herfor er opfyldt, jf. bekendtgørelsen.
Der gives kun strakspåbud, hvis der ikke anvendes høreværn.
Det er muligt at reducere støjen ved hjælp af en række tekniske foranstaltninger. Arbejdsgiveren kan for eksempel etablere lydabsorberende loftsplader ved indendørs aktiviteter, ændre på placering af scene, lydanlæg og bar og nedsætte lydstyrken.
Særlige bemærkninger vedr.: Psykisk arbejdsmiljø
Branchen er præget af sæsonarbejde og skæve arbejdstider og korte ansættelsesforhold.
For forlystelsesvirksomhed kan der forekomme alenearbejde, når de forskellige boder og aktiviteter skal passes. Det kan være i perioder være ensomt, når der ikke er kunder, og der kan optræde konfliktsøgende/ubehagelige berusede kunder.
I forlystesesparker skal ansatte udøve service overfor kunder, hvilket indebærer at de skal være smilende og imødekommende - også overfor kunder, der kan være utilfredse. Dette kan især være belastende, hvis den ansatte af forskellige årsager har svært ved at skjule sine egne (negative) følelser. Det gør det særligt vanskeligt at udøve den påkrævede service.
Endvidere kan der være problemer med håndtering af kontanter samt med vold og voldrisiko.
Indenfor koncertvirksomhed kan der være tale tidspres i perioder og stramme deadlines, specielt under turneer.
Særlige bemærkninger vedr.: Ulykker
Arbejdet i forlystelsesparker og i koncertvirksomheder er forbundet med ulykkesrisici i form af fare for at falde ned ved arbejde med opstilling og nedtagning af scener til underholdning på ikke faste steder. Der benyttes ofte stilladslignende materiel, og der bygges i højden. Der kan være problemer med sikring mod at falde ned.
Endvidere kan der være ulykkesrisici i forbindelse med arbejde i højden, fx i forbindelse med montering, justering og vedligeholdelse af lys og spotlights og ved shows, der indeholder underholdning med fx luftakrobatik eller adgangsveje.
Arbejdet er desuden forbundet med nedstyrtningsfare ved arbejde med opstilling og nedtagning af scener til underholdning, hvis elementerne ikke er fastgjort. Der kan være problemer med sikring mod nedstyrtning.
Ved turnéer skal der ofte meget materiel med, der transporteres på lastbiler. For at spare plads, ses det, at bilerne pakkes så tæt, at brug af hjælpemidler ikke er mulig, og medarbejderne benytter derfor materiellet i bilen som stige for at få de øverste emner ned.
Akut skade på legemesdele på baggrund af tunge løft i uhensigtsmæssige arbejdsstillinger.
Ved opsyn med og kørsel med visse forlystelsesapparater kan der være ulykkesrisici i form af påkørsel af apparatet.
Ansættelsesforholdene er ofte af kortere varighed, og unge under 24 år er overrepræsenteret i ulykkesstatistikken for forlystelsesbranchen, og der bør være fokus på, at der er givet tilstrækkelig instruktion i den enkelte arbejdsfunktion.
Særlige bemærkninger vedr.: Rygeloven
Loven gælder for alene indendørs serveringssteder, hvormed menes lokaler, der er omgivet af tag og vægge på alle sider (uanset om tag eller vægge er permanente eller ej), jf. http://arbejdstilsynet.dk/da/arbejdsmiljoemner/rygning-paa-arbejdspladsen/saadan-er-reglerne-for-rygning/indendors-eller-udendors-aspx.
Det betyder omvendt, at hvis fx en eller flere sider af fx et telt er åbne, betragtes rummet som værende udendørs, hvorefter der ikke skal føres tilsyn. AT skal således ikke føre tilsyn med rygelovens overholdelse i telte, hvor der er én åben teltside, under havepavillioner, åbne skure m.v.
Nedenfor er en liste over emner, der er særlige for delbrancherne. Ved tilsyn i brancherne skal disse som minimum tjekkes.
|
Emner |
Beskrivelse og eksempler, der ikke fremgår af vejviseren
|
|
Ergonomi | Tunge løft og træk og skub
Uhensigtsmæssige arbejdsstillinger og -bevægelser |
|
Ulykker | Risici for fald til lavere niveau |
|
Psykisk arbejdsmiljø | Skiftende og usikre forhold i ansættelsen, skiftende og skæve arbejdstider, vold og trusler |
|
Støj | Alle former for koncertvirksomhed: Klassisk, rock, opera mv.
Forlystelsesvirksomhed ved opbremsning af rutsjebaner og karruseller og støj fra publikum og musik i forbindelse med forlystelsen |
| Klimapåvirkninger | Varme, kulde træk ved udendørs arrangementer |
De ord, der er markeret med fed er også med i vejviseren
Typiske reformreaktioner
Der er mulighed for rådgivningspåbud ved:
- Overskridelse af retningslinjerne for belastende akustiske forhold i produktionslokaler dvs. kun indendørs.
- Støjbelastning over 85 dB(A) eller spidsværdier af impulser over 137 dB (C) dvs. både udendørs og indendørs. OBS: I At-vejledningen om rådgivningspåbud står: Rådgivningspåbud undlades, hvis Arbejdstilsynet bliver bekendt med flere tilfælde, hvor rådgiver ikke har kunnet løse et konkret, entydigt støjproblem.
- Ved tre eller flere afgørelser inden for samme produktionsenhed, hvor der er risiko for en ergonomisk belastning og som vedrører mindst to forskellige arbejdsmiljøproblemer.
- Ved løft af byrder, som udføres som et led i den sædvanlige arbejdsfunktion samtidig med, at der er tale om vægtgrænser, der overstiger 25 kg tæt ved kroppen, 15 kg i underarmsafstand eller 7 kg i ¾ arms afstand og der forekommer en eller flere forværrende faktorer
- Psykisk arbejdsmiljø
Links til relevant vejledningsmateriale vedr. forlystelsesparker og koncertvirksomhed mv.
AT-information om de nye støjregler i musik- og underholdningsbranchen
BAR Service og Tjenesteydelser: Behold hørelsen & hold arbejdsmiljøloven, Klassiske, Akustisk Musik, april 2008
BAR Service og Tjenesteydelser: Behold hørelsen & hold arbejdsmiljøloven, Rytmisk musik, april 2008
BAR Service og Tjenesteydelser: Behold hørelsen & hold arbejdsmiljøloven, Spillesteder og diskoteker, april 2008
BAR Service og Tjenesteydelser: Høreskader ved musikarbejde - specielt Tinnitus
BAR Service og Tjenesteydelser: En værktøjskasse om overvågningsarbejde
BAR Service og Tjenesteydelser: Fald ikke når du skal op - en sikker manual til din stige
BAR Service og Tjenesteydelser: Arbejdsmiljø på teatre
BAR bygge og anlæg: Stilladsarbejde
Videnscenter for arbejdsmiljø- arbejde og helbred - fysisk arbejdsmiljø - høreskadende støj
Ikrafttræden
Straks
Vedligeholdelse
VG har ansvaret for vedligeholdelsen.