Anvendelse af strakspåbud

At-intern instruks nr. 4/2006
Ressortenhed: VM
Oprettet: 19. april 2006
Senest revideret:

Emne og baggrund

Det er besluttet at revidere og indlægge Direktionsmeddelelse nr. 3 -1999, Arbejdstilsynets kontrolfunktion - strakspåbud, i den eksisterende dokumentstruktur.
 
I instruksen fastsættes retningslinier for afgivelse, efterkommelse, kontrol med efterkommelse og for behandlingen af klager over strakspåbud.
 
Med instruksen indskærpes gældende praksis på området for strakspåbud 

Instruks

A. Anvendelsesområde

Strakspåbud skal anvendes i 4 situationer, når det vurderes, at: 
  1. Faren er så alvorlig, at den skal imødegås straks, men der er ikke tale om, at faren er betydelig overhængende. En betydelig overhængende fare kan f.eks. være til stede, hvis de ansatte arbejder på et stillads, der ikke er sikret eller en udgravning, der ikke er afstivet, en sådan situation vil kunne medføre et forbud.
     
    Hvis de ansatte eller andre har fjernet sig fra farezonen, kan det derimod være relevant at bruge strakspåbud, da faren kan blive aktuel igen medmindre, der træffes foranstaltninger.
     
    Der vil også være tale om situationer, hvor arbejdsgiveren overtræder en regel, der indeholder et forbud. F.eks. hvor unge arbejder i strid med reglerne om unges arbejde, og hvor der arbejdes med særlige materialer som f.eks. asbest, epoxy eller andre ligeså farlige produkter.

  2. Formålet med afgørelsen vil forspildes, hvis der ikke træffes foranstaltninger straks.

    Det vil typisk være tilfældet ved kortvarige midlertidige arbejdsprocesser, og hvor der er etableret en midlertidig arbejdsplads, der ophører, når arbejdet er udført, f.eks. ved reparationsarbejder og på byggepladser.

  3. Det af hensyn til faren er nødvendigt at træffe midlertidige foranstaltninger her og nu, indtil den endelige foranstaltning er etableret.
     
    Det vil typisk være tilfældet, hvor det er tidskrævende at etablere den endelige foranstaltning, og hvor den sikkerheds- og sundhedsmæssige belastning skønnes så alvorlig, at der bør etableres midlertidige foranstaltninger til at imødegå belastningen med det samme. F.eks. hvor der arbejdes under forhold med ingen eller mangelfulde foranstaltninger mod påvirkninger fra stoffer og materialer eller støj f.eks. mangelfuld udsugning eller støjdæmpning. 

    Kravet om midlertidige foranstaltninger kan være et krav om anvendelse af personlige værnemidler.

  4. Et påbud faktisk kan efterkommes med det samme eller inden for en kortere periode.
     
    Det vil umiddelbart være tilfældet, hvor foranstaltningen kan etableres/iværksættes umiddelbart.
     
    Eksempler her på kan være krav om:
     
    - at rydde op på byggepladsen,
    - at unge ikke må arbejde i strid med reglerne om unges arbejde.
    - at bruge personlige værnemidler, som findes på virksomheden eller som umiddelbart kan købes,
    - at sikre en maskine, hvor en skærm f.eks. findes på lageret eller umiddelbart kan købes,
    - udsugning, hvor der findes et udsugningsanlæg, som ikke bruges,
    - tekniske hjælpemidler til personløft, hvor løfteanordning findes på virksomheden, men ikke bruges,
    - at sikre en trykflaske, som kan lægges ned
    - at substituere få og almindelige faremærkede rengøringsmidler med mindre farlige,
    - lovliggøre et stillads, hvor de manglende stilladsdele findes i bilen eller i hjemmevirksomheden
    - arbejdspladsbrugsanvisninger, når der benyttes ganske få stoffer fra samme leverandør, så leverandørbrugsanvisninger let kan skaffes
    - særlig uddannelse
    - foranstaltninger, som kan efterkommes ved en enkel løsning, hvor arbejdsgiveren f.eks. kan købe værktøj eller kan rekvirere en håndværker til en enkelt opgave.

B. Påbud

Modtageren af påbudet skal så hurtig som muligt have korrekt og entydigt information om påbudets indhold. Derfor skal der i forbindelse med besøget afleveres en besøgsmeddelelse, der følges op af en tilsynsrapport, der skal være virksomheden i hænde inden for 7 dage efter tilsynsbesøget.

C. Strafferetlige overvejelser

Ved strakspåbud, hvor Arbejdstilsynet vil overveje straf, skal den tilsynsførende vælge følgende tekst i påbudet: ”Arbejdstilsynet vil vurdere sagen med henblik på indgivelse af politianmeldelse eller fremsendelse af administrativt bødeforlæg”.

D. Efterkommelse

Efterkommelsesfristen angives som straks i påbudet, hvilket betyder, at modtageren af påbudet straks skal tage initiativ til at etablere de nødvendige foranstaltninger til påbudets efterkommelse. Arbejdet med at etablere de foranstaltninger, der skal til for at påbudet kan anses for efterkommet, kan strække sig over en kortere periode, hvis det ikke indebærer en alvorlig sikkerheds- og sundhedsfare.

E. Tilbagemelding

Virksomheden skal 7 dage efter modtagelsen af strakspåbudet meddele Arbejdstilsynet, hvordan påbudet er efterkommet.
 
Virksomhedens tilbagemelding vurderes med henblik på, om der skal foretages kontrolbesøg.
 
Hvis tilbagemeldingen på strakspåbuddene i situation 1. til og med 3. ikke er modtaget til tiden, skal der ikke rykkes for tilbagemelding, men der skal foretages kontrolbesøg, uanset manglende tilbagemelding.
 
Hvis tilbagemelding på strakspåbud i situation 4. ikke er modtaget til tiden skal der rykkes for tilbagemelding.

F. Kontrolbesøg

Kontrol med opfyldelsen af strakspåbudet skal foretages 1-2 dage efter modtagelsen af tilbagemeldingen, hvis en vurdering af tilbagemeldingen medfører kontrolbesøg.
 
Hvis der ikke er modtaget tilbagemelding på strakspåbuddene i situation 1. til og med 3. til tiden, skal der altid foretages kontrolbesøg.
 
Vurderingen af om der skal foretages kontrolbesøg i situation 4. foretages på samme måde som ved påbud med frist, det vil sige, at indholdet af tilbagemeldingen skal vurderes med henblik på, om der skal foretages kontrolbesøg, ligesom manglende tilbagemelding kan begrunde, at der skal foretages kontrolbesøg.

G. Klage

Klage over strakspåbud har ikke opsættende virkning. 

Ikrafttræden

Instruksen træder i kraft straks.

Vedligeholdelse

Kontoret for Virkemidler er ansvarlig for vedligeholdelsen.