Intensiveret detailtilsyn på virksomheder som udgør en særlig fare for eksplosion mv.

At-intern instruks nr. 6
4. juli 2005
Senest revideret juni 2008

1. Emne og baggrund

Målgruppe for denne instruks er tilsynsførende der skal gennemføre intensiveret detailtilsyn, administrative medarbejdere der planlægger besøg, samt medarbejdere i Kontor for Videndeling som opretter virksomhedsgrupper i ATIS.

Bl.a. på baggrund af Seest-ulykken vurderer Arbejdstilsynet,  at der er sikkerhedsproblemer på fyrværkerivirksomhederne, og Arbejdstilsynet vil derfor føre et intensiveret detailtilsyn på disse virksomheder.

Arbejdstilsynet vurderer endvidere, at også større biogasanlæg, farve/lak virksomheder og medicinal virksomheder (syntese) udgør en særlig fare for eksplosion, forgiftning m.v., og at disse virksomheder også skal omfattes af et intensiveret detailtilsyn.

2. Instruks

Følgende typer virksomheder, som udgør en særlig fare for eksplosion, forgiftning m.v. skal omfattes af et intensiveret detailtilsyn:
  • Større biogasanlæg, herunder lossepladsanlæg
  • Farve/lak virksomheder
  • Medicinal virksomheder (syntese)
  • Fyrværkerivirksomheder.
Større biogasanlæg er anlæg der producerer gas/el/varme til ekstern levering. Større biogasanlæg defineres som anlæg med oplag ≥ 1 ton biogas (svarende til 880 m3biogas).

For større biogasanlæg, farve/lak virksomheder og medicinal virksomheder omfatter det intensiverede detailtilsyn ikke virksomheder omfattet af risikobekendtgørelsen. For fyrværkerivirksomheder omfatter det intensiverede detailtilsyn alle virksomheder uanset størrelsen af deres oplag jf. nedenstående (dog ikke udelukkende detailsalg).

Tilsynscentrene skal selv udvælge og planlægge besøg på disse virksomheder. Der er oprettet en virksomhedsgruppe i ATIS til planlægning af besøgene. Tilsynscentrene skal årligt i december vurdere listen og meddele Kontor for Videngrundlag om der er ændringer til virksomhedsgruppen.

Det intensiverede detailtilsyn er et detailtilsyn, der gennemføres hvert andet år med fokus på arbejdsprocesser, hvor der er en særlig fare for eksplosion, forgiftning m.v. På fyrværkerivirksomheder udføres tilsynet dog hvert år omkring årsskiftet i samarbejde med det lokale redningsberedskab og miljømyndighederne på området.
 
Intensiveret detailtilsyn gennemføres også på virksomheder, hvor der er påbud, der endnu ikke er efterkommet. Intensiveret detailtilsyn kan ikke gennemføres som en del af et screeningsbesøg eller Tilpasset Tilsyn.
Det intensiverede tilsyn omfatter ikke certificerede virksomheder, jf. Arbejdstilsynets sædvanlige praksis herfor; se kvalitetsprocedure D-2 generelt om arbejdsmiljøcertifikater.

Virksomhederne er fortsat omfattet af screening og Tilpasset Tilsyn på normal vis, og kan også udtages til stikprøvetilsyn.

Fokusområde for intensiveret detailtilsyn er forhold der vedrører emneord/AMP ’95 - Sikring ved brand, eksplosion m.v.’ og ’141 - APV krav. Det vil være relevant at kikke på de dele af APV’en der vedr. kortlægning og vurdering af risici fra eksplosion, forgiftning m.v., fx den særlige APV vedr. arbejde i forbindelse med eksplosiv atmosfære, og evt. reaktion om mangelfuld APV gives alene i relation til området.

Et særligt fokuspunkt i det intensiverede detailtilsyn skal være kontrol af virksomhedernes interne beredskabsplaner, herunder om de afprøves. Dette er aftalt med Beredskabsstyrelsen, idet kun Arbejdstilsynet har hjemmel til at kræve, at virksomhederne udarbejder beredskabsplaner (bekendtgørelsen om arbejdets udførelse, §23).

Følgende vejledninger anvendes særligt som grundlag for detailtilsynet:
  • At-vejledning D.2.7 Projektering og drift af biogasanlæg
  • At-vejledning C.0.6 Arbejde med brandfarlige væsker
  • At-vejledning C.0.9 Arbejde i forbindelse med eksplosiv atmosfære
  • Industriens Branchearbejdsmiljøråd, vejledning om fremstilling, montering og afskydning af fyrværkeri.
Tilsynscentrene skal snarest muligt efter oprettelse af virksomhedsgruppen i ATIS informere virksomhederne om, at de er omfattet af intensiveret detailtilsyn, og hvad det betyder for dem. Der er udarbejdet et informationsbrev til dette, som findes på sag nr. 20050025708/12.

2.1 Særligt vedr. fyrværkerivirksomheder

Kommunalbestyrelsen (i praksis det lokale redningsberedskab) fører også kontrol og tilsyn med virksomheder og steder, hvor der opbevares, anvendes eller fremstilles fyrværkeri eller andre pyrotekniske artikler.

Arbejdstilsynets intensiverede detailtilsyn bør så vidt muligt ske i fællesskab med det lokale redningsberedskab, i forbindelse med redningsberedskabets tilsynsbesøg på fyrværkerivirksomhederne. Besøgene aftales nærmere direkte mellem tilsynscentrene og redningsberedskabet.

For at få etableret kontakten til det lokale redningsberedskab, skal tilsynscentrene kontakte (eventuelt skriftligt) relevante kommuner og meddele, hvilke virksomheder der er udtaget til intensiveret detailtilsyn og anmode om, at kommunen tager kontakt til tilsynscentret angående nærmere aftale vedrørende tilsynsbesøg. Såfremt kommunen ikke er interesseret i fælles tilsynsbesøg, gennemfører Arbejdstilsynet tilsynet på egen hånd.

Det er ikke tanken, at kommunen og Arbejdstilsynet skal udarbejde en fælles tilsynsrapport. Besøget gennemføres i fællesskab af de to (evt. flere) uafhængige myndigheder, der hver især reagerer individuelt. Meningen med det fælles tilsynsbesøg er dels hensynet til virksomheden (så få besøg som muligt og koordinerede myndighedskrav), dels en formodning om, at der kan være en synergieffekt i fælles tilsyn.

3. Ikrafttræden

Straks.

4. Vedligeholdelse

Kontor for Videngrundlag foretager årligt en vurdering af, om der er behov for revision af instruksen.

Jens Jensen