Tilsyn med privatbanerne
At-cirkulæreskrivelse nr. 2 - 2000
Henvisning til: At-meddelelsessystemets gruppe 6
I. Orientering
Denne At-cirkulæreskrivelse erstatter At-cirkulæreskrivelse nr. 15/1988 om tilsyn med privatbanerne. Arbejdsministeriets cirkulære af 11. september 1985 om samarbejde mellem tilsynet med privatbanerne og Arbejdstilsynet er samtidig ophævet.
Arbejdstilsynet og privatbanerne har i fællesskab fastlagt rammerne for det fremtidige samarbejde og for koordinering af arbejdsmiljøinitiativerne på privatbaneområdet i en aftale.
Af hensyn til samarbejdet med privatbanerne og for at sikre en ensartet og koordineret tilsynspraksis bibeholdes en intern koordinering i Arbejdstilsynet af tilsynet med privatbanerne.
Sidst i dette cirkulære er samarbejdsaftalen med tilhørende bilag optrykt.
II. Instruktion
1.0 Generelt
Kredsenes samarbejde og kontrol med privatbanerne skal foregå efter de principper og rammer, der er fastlagt i samarbejdsaftalen.
Omfattet af beskrivelsen af fremtidigt samarbejde og koordinering af arbejdsmiljøinitiativer er følgende områder: togfremføring, rangering, togklargøring, togbetjening, vedligeholdelse af materiel, banearbejde, godshåndtering samt de administrative arbejdspladser (dvs. samtlige arbejdspladser ved privatbanerne).
Endvidere er sikkerhedsbeklædning og værnemidler omfattet.
Opmærksomheden henledes på, at det er forskelligt fra privatbane til privatbane om banen selv står for banearbejdet.
Endvidere erindres om, at det som udgangspunkt er Vejdirektoratet, som ejer signalerne i forbindelse med vejoverskæringer, hvor biltrafikken reguleres.
1.1 Koordinering
Koordinering af tilsynskredsenes initiativer over for de enkelte privatbaner foretages af kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner.
Tilsyn foretages normalt af den kreds, hvor arbejdsstedet er beliggende.
Kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner koordinerer kredsenes tilsyn med privatbanerne og varetager kontakten til de enkelte privatbaner for så vidt angår de fremsendte handlingsplaner.
Kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner samt Arbejdstilsynet i Landskronagade drøfter årligt privatbanernes handlingsplaner med de enkelte privatbaner og Fællesrepræsentationen.
Kredsen rådgiver og vejleder privatbanerne om prioriteringsspørgsmål mv. i forbindelse med handlingsplanerne.
Kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner har alle koordinerende opgaver på kredsniveau i relation til privatbanerne, herunder spørgsmål vedrørende sikkerhedsorganisationen.
Kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner koordinerer med kredsene en stikprøvevis kontrol med, at de foranstaltninger, som privatbanerne iværksætter på baggrund af handlingsplaner, er i overensstemmelse med de behov for arbejdsmiljøforbedringer, som fremgår af arbejdspladsvurderingerne.
Konkrete påbud til privatbanerne koordineres af kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner, som påser, at der på samme områder reageres ensartet over for privatbanerne i hele landet.
Kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner orienterer løbende Arbejdstilsynet i Landskronagade om sager og andre initiativer, der har stor eller principiel betydning for privatbanernes arbejdsmiljøindsats.
1.2 Tilsynskredsenes behandling af arbejdsmiljøproblemer hos privatbanerne
1.2.1 Kredsene fører efter aftale med den koordinerende kreds stikprøvevis kontrol med, at der er foretaget en arbejdspladsvurdering hos de enkelte privatbaner, og at arbejdspladsvurderingerne er i overensstemmelse med de faktiske forhold på den konkrete arbejdsplads.
På baggrund af arbejdspladsvurderingerne og de lokale aktiviteter ved privatbanerne gennemgår kredsen med repræsentanter fra sikkerhedsorganisationen og den ansvarlige ledelse arbejdspladserne med henblik på at opnå en ensartet opfattelse af, hvilke foranstaltninger der sættes i værk og hvornår.
Ved gennemgangen lægges vægt på, hvilke foranstaltninger der skal træffes her og nu (situationer med betydelig fare for de ansattes sikkerhed og sundhed), hvilke foranstaltninger der skal træffes inden en given frist, samt forhold, der er generelle for branchen, og som har behov for koordinering.
For faste arbejdssteder med 10 ansatte eller flere gælder:
- Forhold, der er generelle for branchen, og som har behov for koordinering: Hvis der ikke er overensstemmelse mellem arbejdspladsvurderinger, handlingsplaner og de faktiske forhold, drøftes det videre forløb med den koordinerende kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner.
- Forhold, der alene er lokale, og som ikke har behov for koordinering: Der føres tilsyn i henhold til kvalitetsproceduren for Det Tilpassede Tilsyn.
For alle andre arbejdssteder gælder:
- Forhold, der er generelle for branchen, og som har behov for koordinering: Hvis der ikke er overensstemmelse mellem arbejdspladsvurderinger, handlingsplaner og de faktiske forhold, drøftes det videre forløb med den koordinerende kredsen i Københavns og Frederiksberg kommuner.
- Forhold, der alene er lokale, og som ikke har behov for koordinering: Der føres detailtilsyn.
1.2.2 Hvor kredsene ved besøg hos de enkelte privatbaner konstaterer overtrædelser, som der skal reageres på med det samme, det vil sige med straks-påbud eller forbud, eller som skal medføre direkte politianmeldelse, følges retningslinjerne herom i At-cirkulæreskrivelse nr. 6/1988 om Arbejdstilsynets kontrolfunktion med senere ændringer, og andre relevante instrukser.
1.2.3 Ved klager og andre henvendelser fra privatbanerne eller privatbane-ansatte undersøger kredsen før eventuelt tilsynsbesøg, om det emne, som klagen eller henvendelsen vedrører, er omfattet af den lokale handlingsplan. Endvidere undersøges, om det pågældende emne er af generel karakter. I bekræftende fald drøftes klagen eller henvendelsen med den koordinerende kreds, før videre foretages.
1.2.4 Kredsene undersøger i fornødent omfang arbejdsskader (arbejdsulykker og arbejdsbetingede lidelser) efter sædvanlig praksis (detailtilsyn).
Kredsen vurderer, om der på baggrund af undersøgelsen er behov for at drøfte det videre forløb med den koordinerende kreds.
1.3 Afgørelser mv.
Afgørelser/tilsynsrapporter, herunder vejledninger, stiles til den enkelte privatbane med kopi til sikkerhedsorganisationen, Fællesrepræsentationen og den koordinerende kreds.
III. Ikrafttræden
Straks.
31. marts 2000
Jens Jensen